مجله مطالب خواندنی

سبک زندگی، روانشناسی، سلامت،فناوری و ....

مجله مطالب خواندنی

سبک زندگی، روانشناسی، سلامت،فناوری و ....

سه‌گانه اصلاح ساختار گردشگری

[ad_1]
تین‌نیوز| انتصاب وزیری که برای تصدی وزارت ورزش و جوانان از مجلس وقت رای نیاورد، به‌عنوان ریاست سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و اکنون پس از گذشت بیش از سه سال فعالیت در این حوزه، معرفی دوباره این شخص برای سکانداری همان وزارتخانه، به عنوان نشانه‌ای از وجود نگاه درجه دو به این سازمان، خاطر فعالان این سه حوزه و به‌ویژه گردشگری را مکدر کرده است.

این در حالی است که مقامات بلندپایه دولتی در سه سال گذشته بارها بر اهمیت صنعت گردشگری تاکید کرده و از آن به‌عنوان صنعت پیشتاز اقتصاد غیرنفتی نام برده‌‌اند و به این ترتیب فعالان اقتصادی بیش از هر زمان دیگری به سرمایه‌گذاری در این حوزه متمایل شده‌اند.

حال به باور کارشناسان، نظر به اتفاقات اخیر و پس از تامل در جایگاه واقعی این صنعت نزد سیاست‌گذاران کشور -که به نظر می‌رسد تا تثبیت آن در فهرست اولویت‌های اقتصادی دولت کماکان فاصله زیادی باقی است- تمرکز بر طراحی ساختاری که این صنعت را از گزند بی‌مهری‌ها و شوک‌های ناگهانی مصون دارد، موضوعی است که باید به آن توجه کرد.

 
ترجمان بودجه‌ای وظایف دستگاه‌ها، ضامن اجرای وظایف
استاد گردشگری دانشگاه سمنان در این‌باره می‌گوید: «ساختار، ابزار تحقق اهداف است؛ از این‌رو لازم است پیش از تعیین آن، اهداف مجموعه تعریف شود.» علی اصغر شالبافیان می‌افزاید: «بر همین اساس، تنها زمانی می‌توان برای سازمان گرداننده گردشگری ساختار تعریف کرد و کلیه دستگاه‌ها را نسبت به وظایفشان جهت تحقق اهداف گردشگری کشور متعهد کرد که به این پرسش مهم که اهداف گردشگری کشور چیست؟ پاسخ گفت.»

او در ادامه نظر خود را در مورد ساختار کنونی سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری کشور به عنوان دستگاهی که در راس امور مربوط به این سه حوزه قرار گرفته است، این‌گونه بیان می‌کند: «ساختار فعلی سازمان میراث فرهنگی کشور که آن را در رده معاونت رئیس جمهوری قرار داده، با توجه به اهداف تعیین شده از سوی قانون‌گذار که همانا ایجاد هماهنگی میان دستگاه‌های مختلف در سه حوزه‌ مذکور است، این سازمان را از اختیارات لازم برای تحقق این هدف برخوردار می‌کند.»

شالبافیان اما تصریح می‌کند: «گرچه سازمان میراث فرهنگی در مجموعه دولت در جایگاه درستی قرار گرفته اما با این‌همه، به ابزارهای لازم برای الزام دستگاه‌های دیگر برای پایبندی به تعهداتشان در حوزه‌های تحت اختیارش و به صورت خاص گردشگری، مجهز نیست.»

این استاد دانشگاه با تاکید بر فرابخشی بودن صنعت گردشگری و گستردگی دامنه اثر و همچنین اثرپذیری آن خاطر نشان می‌کند: «توسعه گردشگری بدون داشتن جاده، خطوط ریلی و هوایی کافی و استاندارد و همچنین عدم توسعه زیرساخت‌های اقامتی امکان‌پذیر نیست و همه اینها از مواردی است که در حوزه عمل و اختیار سازمان قرار نمی‌گیرد.

از این‌رو تنها با تعریف یک ساختار پاسخگو که دیگر دستگاه‌ها را در زنجیره‌ای متصل به هم قرار دهد می‌توان نسبت به ایجاد این زیرساخت‌ها و رشد گردشگری در کشور امیدوار بود.» به گفته او در حالی‌که جایگاه سازمان و اختیارات قانونی آن تا حد بسیار زیادی تحقق اهداف تعریف شده برای آن را تضمین می‌کنند و متناسب با ایفای نقش هماهنگ کننده این نهاد در نظر گرفته شده‌اند، ساختار موجود فاقد ضمانت‌های اجرایی لازم است.

شالبافیان همچنین عدم تعریف تعهد بودجه‌ای دیگر دستگاه‌ها نسبت به مقوله گردشگری را از دیگر نقاط ضعف این سازمان و دلیل اصلی پایبند نبودن دستگاه‌های ذی‌ربط به نقش خود در حوزه گردشگری می‌داند و تشریح می‌کند: «گرچه در قالب ساختار موجود، برای هر یک از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها تعهدات و وظایفی خاص مقرر شده است، اما به‌دلیل عدم ترجمان بودجه‌ای این وظایف، تعهد اجرایی لازم وجود ندارد.»

استاد گردشگری دانشگاه سمنان تاکید می‌کند: «تا زمانی که نظام بودجه ریزی کشور در حوزه گردشگری اجرا نشود و به عبارت دیگر، ترجمه بودجه‌ای و تخصیص دقیق آن صورت نگیرد، ضمانت اجرایی لازم هم در مورد اجرای وظایف از طرف دیگر دستگاه‌ها قابل تعریف نخواهد بود.»
 
تزلزل ساختار گردشگری حاصل ضعف بخش‌خصوصی
در همین حال اما، رئیس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرتی ایران معتقد است که ضعیف بودن بخش خصوصی در بدنه ساختار گردشگری کشور، مهم‌ترین دلیل آسیب‌پذیری این صنعت به‌شمار می‌رود.

محمدحسن کرمانی به خبرنگار ما می‌گوید: «تا زمانی‌که دولت متصدی امور مربوط به این صنعت است، بازی‌های جناحی و سیاسی به‌عنوان یک آفت، رشد گردشگری در کشور را محدود و این روند را مخدوش می‌کنند؛ درحالی‌که تفویض امور به بخش خصوصی به‌دلیل ماهیت غیرسیاسی و پایدارتر آن، ثبات را به این حوزه آورده و آن را از گزند تصمیمات آنی و چرخش‌های سیاسی حفظ می‌کند.»

او همچنین تاکید می‌کند که به رسمیت شناختن بخش خصوصی از سوی دولت تنها نیازمند اراده ساختار سیاسی کشور است و در عین حال خاطر نشان می‌کند: «گذار دولت از مقام تصدیگری به جایگاه نظارتی و قانون‌گذاری کاری ساده است و در صورت شکل‌گیری عزمی راسخ برای تحقق آن، الگوهای خارجی زیادی وجود دارد.»
 
ادغام سه حوزه در یک سازمان؛ اشتباهی بزرگ
از سوی دیگر، رئیس جامعه هتلداران ساختار فعلی سازمان را از اساس زیر سوال برده و اظهار می‌کند: «ادغام سه حوزه گردشگری، صنایع دستی و میراث فرهنگی اقدامی اشتباه بود؛ چرا که گرداندن این سه حیطه نیازمند نگاه‌های متفاوتی است که در پاره‌ای موارد حتی با یکدیگر همخوانی هم ندارند.»

جمشید حمزه‌زاده با تشبیه ساختار درست گردشگری به مثلثی با سه راس بخش خصوصی، جامعه دانشگاهی و نهاد دولتی، اصلاح ساختار موجود را نیازمند اهمیت دادن و به رسمیت شناختن دانشگاهیان و نیز ورود جدی بخش خصوصی به عنوان عامل متصدی این صنعت در کشور دانسته و خاطرنشان می‌کند: «لازمه ایجاد این اصلاحات، همت بخش‌های دولتی است؛ چرا که به‌دلیل ساختار کنونی، نهاد دولت اختیارات و آزادی عمل بسیار بیشتری داشته و برداشتن یک گام از سوی آنها راه را برای ورود دو راس دیگر این مثلث هموار می‌کند.»

فارغ از تمام آن چیزهایی که به‌عنوان نقاط قوت و ضعف موجود در سیاست‌گذاری‌ها و اداره امور مربوط به گردشگری کشور از آنها نام برده می‌شود، ساختار دستگاه متولی این صنعت، به نوبه خود می‌تواند منشأ بسیاری از تحولات مثبت یا موانعی باشد که شکوفایی آن را با دشواری روبه‌رو می‌کند. 

در واقع، ساختار به معنای مجموعه‌ای از قوانین و مقررات که نحوه قرار گرفتن اجزا و افراد در یک چارچوب و شکل تعاملات آنها با یکدیگر را مشخص می‌کند، به میزان انطباقش با اهداف مجموعه، تعیین‌کننده موفقیت آن است. 

بر همین اساس لازم است به فراخور تغییر اهداف و اولویت‌های یک دستگاه و یا سازمان، ساختار آن نیز مورد بازنگری قرار گرفته و به این ترتیب زمینه تحقق برنامه‌های جدید فراهم شود. اتفاقی که به دنبال تغییر رویکرد دولت یازدهم به صنعت گردشگری کشور محقق نشد و مدیران جدید را بدون در نظر گرفتن درستی قرار گرفتنشان در جایگاه کنونی، با دشواری روبه‌رو کرد.


[ad_2]
لینک منبع
بازنشر: مفیدستان

عبارات مرتبط




کلماتی برای این موضوع

اصطلاحات سیاسیاصطلاحات سیاسیاصطلاحات سیاسی دانلود کامل واژه نامه تربیت سیاسی آماده کردن فرد پرتال شهرداری منطقه تهران ساختار برنامه ریزی و توسعه شهری مالی و اقتصاد شهری معاونت امور اجتماعی و فرهنگی شهرسازی و همایش های ملی همایش ها ، کنفرانس ها و سمینار هاهمایش ملی هزار و یک شب و ادبیات ایران و جهان اردیبهشت ماه محورهای همایش قدرت‌ موشکی ایران ناوگان ‌دریایی آمریکا را نابود …قدرت‌ موشکی ایران ناوگان ‌دریایی آمریکا را نابود می‌کند یک روزنامه الجزایری نوشت همایش های اسفند ماه اطلاع رسانی همایش ها ، سمینارها سومین همایش فضای مجازی پاکفمپ تا اسفند ماه محورهای همایش • دکترین فضای نظام جمهوری اسلامی ایران ویکی‌پدیا، دانشنامهٔ آزادنظامجمهوریاسلامینظام جمهوری اسلامی ایران عنوان حکومت ایران است که مطابق قانون اساسی این کشور بر پایهٔ متن کامل لایحه پیشنهادی برنامه ششم توسعه تغییر ساختار …اختصاصی خبرگزاری تسنیم متن کامل لایحه پیشنهادی برنامه ششم توسعه تغییر ساختار ۵ مرکز فناوری اطلاعات توسعهمدیریتمعاونتفناوریاداره کل حوزه ریاست مرکز روابط عمومی، اطلاع رسانی مرکز در یک نگاه چارت تشکیلاتی مرکزسیاستهای کلی برنامه پنجم توسعهمقام معظم رهبری در نامه ای به رئیس جمهور، سیاستهای کلی برنامه پنجم توسعه در چارچوب ابلاغ سیاست‌های کلی برنامه پنجم توسعهجناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران با سلام و تحیت پیش روی بودن علی طیب‌نیا ویکی‌پدیا، دانشنامهٔ آزاد…علی طیب نیا زاده ۱۶ فروردین ۱۳۳۹، اصفهان ملقب به آقای ضد تورم سیاستمدار اصلاح طلب، مرکز پژوهشها سیاست های کلی نظام ابلاغی از سوی …سیاست های کلی نظام ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری نقل از شماره ـ روزنامه متن کامل قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری …شماره – جناب آقای دکتر محمود احمدی‌نژاد ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران تیر ؛ روز قوه قضائیه قوه قضاییه به عنوان یکی از قوای سه گانه حاکم در جمهوری اسلامی ایران است که برای اعمال اختصاصی فارس متن کامل قانون رفع موانع تولید …به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس متن کامل قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و گزارش فارس از جزئیات پیش‌نویس برنامه ششم …براساس جزئیات پیش‌نویس برنامه ششم که سازمان مدیریت به دولت ارائه کرد، اصلاح قیمت روستانت بودجه دهیاری هاتعداد دهیاری جمعیت تحت پوشش دهیاری هانفر جمع کل تفریغ بودجه دهیاریهای قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران – مرکز پژوهشها سیاستهای کلی نظام در دوره چشم اندازسیاستهای کلی نظام در دوره چشم انداز سیاستهای کلی نظام در دوره چشم‌انداز الف امور الف پاسخ ‌های لاریجانی به سوالاتی درباره رقابتش …مشی مجلس نهم ایجاد آرامش در کشور وتوجه به مسائل اساسی با نگاه هم افزایی با قوای دیگر بود


ادامه مطلب ...